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Interview avec Lotfi Benbahmed ministre de l’industrie pharmaceutique.

Un ministère consacré à l’industrie pharmaceutique questionne. Car pour pourquoi pas un ministère de la production laitière, autant que nous y sommes ? D’autant qu’on admettrait machinalement un tel département pour le pétrole, première richesse du pays. Mais c’est l’or noir. Secteur maintenant frappé de déchéance à cause de l’effet des énergies du changement climatique.

L’Algérie a hérité d’unités de l’entreprise publique, créée en 1982, « saïdal » qui ont tenu leur promesse de satisfaire certains besoins locaux, pour certains produits, en dépit des managements qui ont subi les soubresauts des gouvernances népotiques connues du pays. C’est l’une des entreprises, en dehors du pétrole qui a réussi de placer certains de ses produits en Afrique. Les explications sont utiles pour comprendre, les tentatives de diversifier l’économie, quand même l’incompétence de la bureaucratie qui dirige bloque l’effort national.


Paru sous le titre de : Le rôle du ministère algérien de l’industrie pharmaceutique dans la promotion du secteur. Dans Oxford-Business-Groupe.

Début 2020, le gouvernement algérien a annoncé la création du ministère de l’Industrie pharmaceutique, dirigé par Lotfi Benbahmed. L’objectif derrière la création de ce ministère était de promouvoir la production locale de produits pharmaceutiques, en vue de placer l’Algérie à la pointe de la production et de se positionner comme un pôle régional du secteur. En tant qu’ancien président du Conseil pharmaceutique algérien, le ministre Benbahmed connaît à la fois les opportunités et les défis auxquels le secteur est confronté dans ce pays d’Afrique du Nord et a discuté avec OBG de certains des sujets clés concernant le développement du ministère, en particulier au milieu. d’une pandémie mondiale. Les principaux objectifs de la création du Ministère, le rôle de l’investissement privé dans le secteur pharmaceutique algérien et le cadre réglementaire de la R&D sont quelques-uns des thèmes abordés avec le ministre Benbahmed lors de ce vidcast. L’Algérie bénéficie d’un emplacement stratégique qui peut lui permettre d’exporter davantage de produits pharmaceutiques vers l’Afrique subsaharienne, en tirant parti de sa capacité de production installée, de son savoir-faire historique et de la disponibilité d’un vivier de jeunes talents. Cela améliorera également l’attractivité des investissements étrangers dans le secteur, un élément clé pour valoriser le secteur dans son ensemble, ainsi que le développement de la R&D locale, un domaine ouvert à la collaboration internationale.  » Le but de la création du Ministère de l’Industrie Pharmaceutique est de construire une filière créatrice de richesse et, surtout..Bernardo: Je m’appelle Bernardo Bruzzone et je suis rédacteur régional pour l’Afrique d’Oxford Business Group. Aujourd’hui, je vais m’entretenir avec M. Lotfi Benbahmed, ministre de l’industrie pharmaceutique de l’Algérie. Monsieur le ministre, merci beaucoup d’être parmi nous aujourd’hui, je voudrais tout d’abord savoir quelles sont les priorités de ce ministère de l’industrie pharmaceutique dont vous êtes en charge.

Ministre: L’objectif est que les produits pharmaceutiques ne soient pas considérés simplement comme un fardeau pour les systèmes de santé, mais plutôt comme un secteur qui peut être un levier de croissance pour le pays, créateur de richesse. Non seulement en créant de la valeur ajoutée par la production mais aussi par une politique pharmaceutique véritablement affirmée avec des objectifs clairs, avec un arsenal légal et réglementaire. Donc une politique à la fois cohérente d’un point de vue réglementaire et économique qui permettrait la création des ingrédients nécessaires en Algérie.

L’objectif n’est pas seulement de créer une filière qui réponde à la disponibilité, l’accessibilité et la qualité des produits pharmaceutiques mais aussi, d’être un levier de croissance pour le pays, un secteur créateur de richesse, de valeur ajoutée, de croissance économique et secteur des exportations.

Début de la campagne de vaccination anti-COVID-19.

Ce n’est pas un modèle original, mais un modèle qui existe déjà dans le monde entier, c’était le choix de la Corée du Sud il y a quinze ans, et c’est un modèle qui a eu une acceptation spectaculaire. Nous avons également vu ce modèle dans les systèmes anglo-saxons où très souvent, le secteur pharmaceutique et le secteur de la santé sont séparés.

Il y a bien sûr une approche totalement différente, une approche plus intégrée. Dans notre organisation, lorsque le secteur pharmaceutique était géré par le secteur de la santé, il était géré par une direction. Aujourd’hui, nous avons un ministère à plein temps avec six directions techniques et deux directeurs administratifs.

Nous ne parlons pas seulement de régulation comme nous l’avons fait auparavant, mais aussi de planification stratégique, de développement industriel, d’essais cliniques, d’exportation, de numérisation, etc. Un plan d’action avait donc été proposé en juillet, en vue de créer ce ministère qui a été adoptée par le Conseil des ministres. Ensuite, il y a eu un amendement à la loi sur la santé qui a transféré toutes les prérogatives liées aux produits pharmaceutiques à tous les niveaux du ministère de la santé au ministère de l’industrie pharmaceutique.
Nous nous occupons du produit, le ministère de la santé est en charge des soins médicaux, donc tout ce qui concerne les patients, comme les procédures liées à la carte de santé, les pharmacies, la formation hospitalière et les laboratoires médicaux.

En revanche, tout ce qui concerne le circuit du médicament tel que son enregistrement, son expertise, sa qualité, les essais cliniques, la production, la distribution et l’importation dépend exclusivement du ministère de l’industrie pharmaceutique, auquel nous avons ajouté au-delà des prérogatives du ministère de santé, certaines des prérogatives du ministère de l’industrie et du commerce, telles que la politique des prix et la stratégie industrielle pharmaceutique. Ainsi, l’objectif est de créer une filière génératrice de richesse, et surtout de définir une politique pharmaceutique cohérente à la fois réglementaire et économique.

50 millions de $ d’aide à l’Algérie du PNUD et de l’UE pour contrer COVID-19.

Bernardo: Quel rôle les investisseurs étrangers peuvent-ils jouer dans le développement du secteur pharmaceutique en Algérie?

Ministre: Nous étions dans un système qui favorisait efficacement la production pendant plusieurs années en protégeant la production nationale car les produits fabriqués localement et disponibles n’étaient pas toujours importés, ce qui permettait aux investisseurs étrangers de s’assurer des parts de marché importantes lorsqu’ils produisaient localement. Mais au-delà, aujourd’hui notre objectif est de créer une industrie, comme je l’ai dit plus tôt, qui crée de la valeur ajoutée, il ne s’agit pas simplement de faire de l’immobilier industriel à un moment donné.

À un moment donné, on multipliait les unités industrielles sans avoir une analyse de la valeur ajoutée créée et on pouvait faire le parallèle avec l’industrie automobile à une époque où certaines voitures assemblées en Algérie étaient plus chères que les voitures qui l’étaient auparavant. introduit dans le pays.

Ainsi, aujourd’hui, la préoccupation de notre gouvernement est que pour toutes les industries, l’industrie corresponde à la réelle création de valeur ajoutée et qu’elle ne soit pas seulement une politique dogmatique, mais quelque chose qui apporte de la valeur ajoutée. Du coup, nous avons agi rapidement nous un arsenal légal pour réguler le secteur pharmaceutique en Algérie, car le précédent était obsolète car il existait depuis la loi de 85, donc depuis plus de 30 ans. Ainsi, en premier lieu, il a fallu mettre en place l’agence nationale des produits pharmaceutiques, mettre en place les décrets d’accréditation et d’enregistrement, le comité intersectoriel des prix, dans lequel nous avons mis en place les grandes lignes d’action pour l’enregistrement accéléré des produits. qui nous intéressaient, comme les produits oncologiques à forte valeur ajoutée économique ou sanitaire.

Cela incluait également la possibilité d’enregistrer les produits pour l’exportation. Nous avons créé les conditions pour que l’Algérie devienne le paradis de l’exportation pour les produits pharmaceutiques, et nous travaillons à la fois au niveau de la fixation des prix pour les exportations, ainsi que pour la facilité d’enregistrement et la production de médicaments pour l’exportation.

Des décrets comprenant le cadre régissant les activités pharmaceutiques ont été publiés et adoptés par la suite. Ainsi, une nouvelle définition de l’établissement pharmaceutique a été mise en place, contenant de nouvelles spécifications de redevances pour l’importation, l’exportation et la distribution des produits. Quant aux acteurs extérieurs, ils trouveront désormais un cadre réglementaire clair et transparent qui sera entièrement numérisé d’ici la fin de l’année, où ils pourront découvrir exactement ce qu’ils peuvent faire, comment ils peuvent le faire, comme les règles du jeu. sont complètement transparents et clairs.

Notre objectif principal est de créer de la richesse en Algérie, nous voulons donc avoir des relations gagnant-gagnant avec les laboratoires et puisque nos prérogatives ont été données en octobre, et depuis les premiers mois à travers la réglementation que nous avons mise en place nous nous sommes rendu compte qu’en effet, en termes de à l’importation ou à la production, il y avait des défauts importants: des produits importés et périmés en Algérie, des produits insuffisamment importés lorsque nous en avions besoin.

Ainsi, nous mettons en place à travers la nouvelle réglementation, une réelle responsabilité pharmaceutique telle qu’elle existe dans de nombreux pays en développement parties du monde, avec une agence, où les produits pharmaceutiques sont traités par l’établissement en termes de qualité, de réglementation, de disponibilité des produits pharmaceutiques. . Concernant la valeur ajoutée ce qui est important, c’est que nous avons mis en place un système qui permet de promouvoir ce qui est créé en Algérie car à un moment donné nous avions des entreprises qui produisaient en Algérie mais qui nous vendraient leurs matières premières 300 fois plus chères que d’autres. concurrents. Cela signifie que la valeur ajoutée était extrernalisée au pays d’origine et que l’Algérie n’en bénéficierait pas. Même si les produits même s’ils n’étaient pas vendus, ils pourraient expirer sur le territoire algérien, et à 300 fois le prix.

L’Algérie sur la voie de produire le vaccin « Spoutnik-V » pour COVID-19.

Bernardo: Enfin, pouvez-vous nous parler un peu de la place de l’Algérie en tant qu’acteur régional et international de l’industrie pharmaceutique?

Ministre: Nous avons des atouts incontestables, tout d’abord, en termes de délocalisation de la production, qui au moment de la pandémie a été cruellement ressentie par l’Europe. Nous avons la proximité de l’Europe qui leur permettrait de localiser une certaine quantité de production, car nous avons peut-être la moins chère en énergie du monde, des ressources humaines accessibles et très bien formées en pharmacie, et nous avons 12 universités qui ont des programmes pharmaceutiques. .

L’Algérie est désormais connue pour exporter son personnel médical dans toute l’Europe et dans le monde, nous avons donc un niveau académique élevé, ce qui nous a permis de créer cette industrie et nous avons également le plus grand marché d’Afrique avec 4 milliards d’euros entre l’importation et la production. Donc, entre ce marché, et la mise en place de plateformes de production, ce qui signifiait auparavant la création d’une unité de production, mais demain ça pourrait être de la recherche et du développement, ça pourrait être la nature de la fabrication, ça pourrait être des licences avec des opérateurs locaux qui le font. le traitement.

Nous sommes ouverts à tout, comme nous l’avons vu avec la vaccination dans le monde, c’est souvent une start-up ou un laboratoire bien connu qui sous-traite la fabrication de ces produits. La porte d’entrée d’un pays est l’enregistrement des produits locaux et nous ne calculons plus le prix hors usine. Ce que nous faisons, c’est que nous regardons le taux d’intégration, nous prenons les intrants importés et nous le divisons par le prix de revient, puis nous multiplions par 100 et vous obtenez le taux d’intégration d’un produit. C’est une politique gouvernementale déjà utilisée par le ministère de l’Industrie. Au ministère de l’industrie pharmaceutique, nous utilisons cette formule et nous avons ajouté le taux d’exportation, c’est-à-dire que les décisions d’enregistrement seront renouvelées en fonction du taux d’intégration et ainsi nos producteurs locaux auront tendance à produire davantage.

Nous créons un mouvement qui les amènera à augmenter leurs taux d’intégration. Quant à certains produits classiques, nous passons d’un maximum de 80/90% et ensuite nous stagnerons. Pour certains produits que nous ne maîtrisons pas, nous commencerons à peut-être 30% et cela augmentera au fur et à mesure. Mais ce taux d’intégration a été inclus dans la réglementation de la fixation des prix des comités intersectoriels et interministériels.

Nous avons maintenant la tâche de mettre en place la politique tarifaire et économique, de sorte que le taux d’intégration est complètement intégré. Concernant les matières premières, il y a un intérêt à produire certaines matières et un intérêt moindre à en produire d’autres. Cela dépend du coût de la matière première, des intrants, et il peut être possible de produire localement certains intrants car nous avons des ressources minérales, des carbonates ou certains minéraux qui pourraient être transformés en Algérie.

En tout cas, on travaille là-dessus, c’est un axe fondamental. C’est une opportunité pour de nombreuses industries dans le monde, car l’industrie pharmaceutique n’est pas seulement le produit, ce sont tous les intrants, ce qui va avec l’industrie, et nous sommes en train de créer toute une industrie qui fabrique des intrants, pour faire le flacons stériles utilisés pour les produits injectables.

Nous avons trouvé ridicule que nous ayons un grand nombre d’imprimeries en Algérie, et beaucoup, faute de connaître le marché local, ont continué à importer des caisses, alors qu’elles auraient pu être fabriquées localement car ces produits étaient également exportés.

Nous faisions partie d’un système qui n’était pas du tout intégré, donc tout l’intérêt d’avoir créé ce ministère est d’avoir une vision économique globale, complète qui ne met pas en premier, l’intérêt de protéger le public car la création du ministère émane de la loi sur la santé. Il peut y avoir plusieurs ministères dans un État qui protègent et sont là pour protéger émanent de la loi sur la santé.

En Algérie, ces ministères sont le ministère de la santé et le ministère de l’industrie pharmaceutique, et pour notre part, nous restons dans cette logique de protection de la santé publique avec une vision de cohérence économique et de développement du pays. Regardez, nous sommes les principaux producteurs de la région, cela ne semble pas beaucoup, mais vous avez pu voir en valeur et en nombre de cartons et vous verrez que la production de l’Algérie dépasse de loin le Maroc et la Tunisie réunis. Aussi, en nombre d’unités industrielles, qui suivent les normes internationales.

Ce tissu industriel récent aux normes internationales est le premier marché en Afrique, le premier producteur de la région de loin, ce qui nous permet d’avoir l’ambition légitime d’être une référence locale. C’était assez paradoxal d’être le premier producteur et d’avoir des unités de production dont l’enregistrement était bloqué sous l’ancien système.

Actuellement, il existe des centaines de produits qui élargiront considérablement notre gamme, ceux à usage thérapeutique, tels que les injectables stériles, l’insuline et les produits d’oncologie qui seront sur le marché en 2021 et 2022.

Cela nous permettra d’atteindre l’objectif de 70% de nos besoins prioritaires, nous y parviendrons, mais au-delà nous avons l’ambition d’être le seul pays à disposer de ces capacités industrielles. Notre territoire et notre marché deviendront trop étroits pour nos industriels et ils se projettent naturellement.

Comme je l’ai dit, nous avons des atouts tels que notre emplacement stratégique, le coût de notre énergie, nos ressources humaines et notre législation. Si une société savante faisait une comparaison entre notre domaine pharmaceutique et ce qui existe dans d’autres pays, vous verriez qu’il y a de l’innovation, de l’ouverture et que nous offrons des possibilités.

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